河南建成污染源日常监管应用平台

2017/2/16 14:22:23

河南省把落实“双随机”制度作为提高监管质量有效抓手，经过深入探索，建立了省级污染源日常环境监管应用平台。
　　据悉，2016年，河南省实施“双随机”监管污染源22574家次，其中重点污染源3306家，一般污染源19058家，特殊监管对象556家；“双随机”抽查信息公开数量6221家次，发现并查处违法问题1196起。
　　构建执法新平台 扎实推行“双随机”
　　河南省环境监察总队将随机抽查纳入《环境监察年度工作计划》，组织进行日常环境监察工作。
　　据了解，为了在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度，河南省环境监察总队一边带领各地市在现有的条件下开展“双随机”工作，一边不断探索，进一步转变环境执法理念，优化细化执法工作流程，在全省建立污染源日常环境监管应用平台。这个平台的建立实现了河南省污染源日常环境监管的信息化、动态化。
　　为确保此项工作的顺利开展，全省各级环保部门通过召开环境监察业务骨干专题培训会、以会代训等多种方式组织开展业务培训。有的市、县环保局成立领导小组，主管监察的局长任组长，监察支队支队长（大队长）任副组长，并设立办公室，狠抓落实。
　　全省省辖市、直管县环保部门制定了本辖区的《污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度实施方案》，对方案内容、配套制度和机制、工作要求进行了明确部署。
　　应用平台实现“三个精准”
　　应用平台实现了内容精准。平台涵盖 “两库一单”，即污染源动态信息库、环境监管执法人员动态信息库、污染源随机抽查清单。各直辖市、市辖区（县）、省直管县市环境监察执法人员都可在此平台上按比例、按分类随机抽取“污染源”和“环境监察人员”名单，并开展工作。
　　同时，平台还实现了执法精准。平台内的污染源除按照一般、重点、特殊分类外，还按照行业特点分为化工、制革、造纸等类别。随机抽取名单一旦确定，会以微信方式推送给有关环境执法人员，信息点开后，要在 24小时内进行现场检查。现场检查结束后，《现场检查记录表》在7个工作日上传应用平台。
　　通过应用平台，河南省还实现了监管精准。省级管理人员可在此平台上通过查询企业类型饼状图、企业已抽查情况饼状图、单位抽查完成进度排名、个人抽查完成进度分单位排名等查看各地工作进展情况，有的放矢地进行督导工作。
　　各地探索新模式 部门联动性强
　　目前，河南省各地环保监察机构都在积极参与“双随机”的摸索实践中，其中最显著的特点就是部门之间联动性增强，执法效果显著。
　　济源市环境监察支队邀请市环保局职能科室及当地电视台全程参与检查名单的抽取，在现场检查的同时，把抽查的企业执法数据录入移动执法系统进行办理，并在系统中实现了分类管理，实现了系统集成。
　　巩义市环保局与监察机构共同协作完成“双随机”抽查。安阳市环境监察支队在进行污染源“双随机”抽选时，邀请市环保局纪检监察室全程监督，并现场公布抽取的企业及监察人员名单。漯河市制定公开摇号程序及规则，邀请新闻媒体参与，随机抽查进行全程监督。平顶山市对随机抽取的企业按照就近、顺路的原则进行分组编号，由各检查组长抽取。
　　河南省各地环境监察部门积极落实监测监察联动工作机制要求，对被检查对象同步开展监测，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开。
　　驻马店市、漯河市在现场抽查工作结束后，要求于7个工作日内将抽查结果整理并存入污染源日常监管档案备案；漯河市实行办理结果“三级审核”。商丘市围绕“三个三”开展“双随机”工作，即瞄准3个重点（重点污染源、重点污染物、重点信访）、强化3种措施（现场检查、违法追责、执法后督察）、注重3种实效（惩罚一批、改正一批、关停一批）。鹤壁市、南阳市对抽查全程录像并存档。安阳市环境监察支队提出了“执法互助”，在抽选时，根据执法一线人员和内勤、收费等人员情况将人员按单双号排序，实行单双号结合实施抽查，在实施现场抽查时，邀请熟悉被检查单位情况的业务骨干参加，指导、协助完成现场抽查工作。